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  • 河池市欧宝娱乐官网网址新区管理委员会2019年度绩效展示材料

    作者: 欧宝娱乐官网网址新区管委会 来源:欧宝娱乐官网网址新区管理委员会财务科2019-12-09 10:19:00浏览次数:421

     

    河池市欧宝娱乐官网网址新区管理委员会

    2019年度绩效展示材料

     

    2019年,在市委、市政府的正确领导下,欧宝娱乐官网网址新区领导班子认真贯彻落实市委、市政府关于加快推进欧宝娱乐官网网址新区建设的决策部署,根据《河池市城市总体规划(2016-2035年)》,紧紧围绕“三年打基础,五年见成效,十年现新城”的发展思路,团结带领全体干部,进一步解放思想、克难奋进,全力推进欧宝娱乐官网网址新区起步建设,各项工作取得一定成效。

    一、主要工作成效

    (一)强化政治引领,以习近平新时代中国特色社会主义思想统筹推进新区发展

    一是坚定政治站位、强化思想理论武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和学习习近平总书记视察广西重要指示批示和“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词精神,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,重点聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设,着力在融会贯通、学以致用、解决问题上下功夫,紧紧围绕市委市政府的决策部署和新区发展目标,集中精力抓好新区各项工作,推动新区科学发展。强调牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,把政治建设摆在首位,进一步统一思想、深化认识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

    二是加强组织领导推动从严治党纵深发展。党工委严格落实主体责任,认真贯彻落实新时代党的建设总要求,强化管党治党责任,全面从严治党向不断向纵深发展。认真将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神纳入党工委中心组、机关支部专题学习内容,统筹抓好四届市委第五轮巡察整改工作和“不忘初心、牢记使命”主题教育。

    三是落实机关支部组建计划,推动党建工作创新实践组建机关支部,督促抽调人员将党组织关系转移到新区机关支部拟定2019年党建工作计划全面提升机关支部党建水平。扎实推进队伍建设,认真落实“三会一课”、“两学一做”学习教育。组织全体党员到百色起义纪念馆、罗城县于成龙廉政教育基地和怀远镇革命教育基地开展党日活动,深化党员理想信念宗旨和党性修养。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持把加强政治建设和党性教育贯穿主题教育全过程,充分调动党员干部主体作用,认真开展检视教育,引导党员干部强化担当意识,进一步增强干部的凝聚力战斗力。

    (二)全面贯彻落实新发展理念,奋力推进欧宝娱乐官网网址新区提速发展

    1.坚持规划引领,高标准高质量推动发展

    高度重视《欧宝娱乐官网网址新区一期控制性详细规划及核心区城市设计》编制工作。一根据《河池市城市总体规划(2016-2035年)》,结合新区实际,认真开展《欧宝娱乐官网网址新区一期控制性详细规划及核心区城市设计》编制工作。二是提请市委召开市四家班子会议,专题讨论《河池市欧宝娱乐官网网址新区一期控制性详细规划及核心区城市设计》。三是根据四家班子会议的意见建议对规划修改完善后,召开《河池市欧宝娱乐官网网址新区一期控制性详细规划及核心区城市设计》专家评审会。五是配合市住建局按照法定程序在网络和河池日报上发布面向社会公开征求《河池市欧宝娱乐官网网址新区一期控制性详细规划及核心区城市设计》意见建议的公告六是公示期满后,配合河池市住建局将修改完善后的规划按照法定程序上报市人民政府审批。

    2.坚持统筹兼顾,精心组织一批重大项目

    一是园博园、金山大道和金山湖小区等重大项目前期工作取得重大进展。

    第十三届广西(河池)园林园艺博览会项目:1.水土保持方案已完成初稿,待取得初步设计成果后完善报批.2.地质灾害危险性评估报告正根据地质勘察报告修改完善,完成后报批。3.使用林地可行性报告编制已完成,正在报批。4.《第十三届广西(河池)园林园艺博览会园博园总体规划方案》(以下称:《规划》)经专家审查原则通过,《规划》根据专家意见修改完善后已报送广西园林园艺博览会组委会审定。5.《第十三届广西(河池)园林园艺博览会总体工作方案》(以下称:《方案》已报市人民政府审核,待市委、市政府下发《中共河池市委员会办公室  河池市人民政府办公室关于成立第十三届广西(河池)园林园艺博览会承办指挥部的通知》后,《方案》由市人民政府报送广西园林园艺博览会组委会审定。6.PPP项目已成功入选财政部政府和社会资本合作中心PPP项目管理库,社会资本方招标资格预审阶段已完成,已完成公开招标和落实社会资本方。7.园博园内部分基础设施项目已开工建设:雨污管网敷设工程完成投资约1500万元; 220kV庆永线及220kV河庆Ⅰ线线路迁改工程已完成投资1400万元;规划设计及各项前期工作共完成投资1800万元,总计完成投资4700万元。

    池市欧宝娱乐官网网址新区金山大道工程(一期)No1标(K0+000~K2+650)和No 2标(K2+650~K5+100)项目:1.已取得立项、选址意见书、用地预审、可行性研究报告批复、环境影响评价报告批复。2.因建设内容调整,水土保持方案、地质灾害危险性评估报告、建设用地勘测定界工作、压矿评估报告、使用林地可行性研究报告编制工作正重新开展,项目用地规划调整工作目前正由市自然资源局组织开。3.即将开展地质勘察招标、初步设计及施工图设计招标工作。4.已完成PPP项目咨询机构招标工作,已完成《物有所值评价报告》及《财政承受能力论证报告》及《实施方案》初稿编制。5.两标段各项前期工作共完成投资300万元。

    河池市欧宝娱乐官网网址新区金湖南路(一期)项目:已获得立项批复,可行性研究报告已通过评估,待获得用地预审及规划选址意见书后报市发改委审批,即将开展初步设计及施工图设计招标工作。

    金山湖文化生态片区项目:完成金山湖文化生态片区项目建设用地勘测定界工作,涉及的新区城镇土地分等定级和基准地价数据库已完成初稿编制,项目用地规划调整工作目前正由市国土局组织开展。已初步出具金山湖文化生态片区主要规划控制指标和城市设计引导控制要求等规划条件,已编制了《金山湖文化生态片区概念性设计方案》、《金山湖文化生态片区项目招商方案》、《金山湖文化生态片区商品房团购建议方案》。于9月20日在河池市投资促进局网站和河池网发布了《河池市欧宝娱乐官网网址新区金山湖文化生态片区项目招商公告》,目前正处于公开招商阶段。

    二是全力推进征地拆迁工作,为项目建设提供用地保障

    土地储备工作:一是高度重视征地拆迁工作,重点抓好园博园、金山湖文化生态片区、金山大道工程(一期)项目地征收工作。截止目前,新区已征收集体土地968.3534亩,已丈量集体土地3373.45亩。已与庆远林场签订协议回收庆远林场国有土地610.2亩。二是加快项目范围内的坟墓搬迁工作。截止10月,外业共计调查、编号坟墓1793座,内业接待群众咨询、登记约953座,已签订迁坟协议841座,已拨付841座迁坟补偿款754万元及按时迁移坟墓奖励费142座55.5万元。

    用地保障工作:(1)项目用地规划修改调整工作。园博园项目土地利用总体规划修改方案已获河池市人民政府批复,金山大道项目已完成土地利用总体规划调整方案。(2)建设用地指标申报工作。园博园项目建设用地申报材料呈报河池市自然资源局。金山大道项目已基本完成勘测定界、用地预审工作,目前已启动用地报批工作,耕地占补材料已通过自治区审查。(3)基准地价体系建设工作。目前已完成基准地价成果听证会,《河池市欧宝娱乐官网网址新区土地定级与基准地价评估报告》(送审稿)成果通过市自然资源局的初步审核,已经市政府常务会讨论并根据意见建议进行修改完善。(4)项目使用林地报批工作。目前园博园项目和金山大道项目所涉及的森林公园已进行调整,规划调整已获得自治区林业局批复;项目使用林地报批材料已交至河池市林业局,园博园使用林地报批材料已报自治区林业局,河池市林业局已审核金山大道使用林地报批材料。

    3.坚持攻坚克难,资金瓶颈难题取得重大突破

    在市委市政府主要领导的高度重视和相关部门的大力支持下,欧宝娱乐官网网址新区集中力量攻坚克难,建设资金问题取得一定进展。2019年我委成功申报欧宝娱乐官网网址新区金山湖文化生态片区项目6000万的土地储备专项债券,积极向市财政局申请借款5000万元用于园博园PPP项目征地拆迁工作。金山大道工程(一期)No1标(K0+000~K2+650)、河池市欧宝娱乐官网网址新区金山大道工程(一期)No2标(K2+650~K5+100)获得2019年PPP项目前期工作中央预算内投资专项资金各60万元。

    4.坚持协调发展,庆远林场改革推向深入

    新区班子认真贯彻中央、自治区和河池市委决策部署精神,指导庆远林场扎实推进国有林场改革工作。改革后的庆远林场经营收入保持稳定,较好的完成了植树造林、森林抚育、木材采伐等年度目标。截止目前完成造林面积5968.1亩,完成计划造林任务的96.2%,完成幼林抚育面积20006.8亩次,为任务的100.57%。在森林保护和森林防火方面进一步落实责任,林区开荒现象基本上得到控制,没有发生林木被盗,森林火灾的受害率控制在1‰指标范围内。

    5.坚持优化营商环境,激活新区发展活力

    一是我委已获得市发展和改革委员会、市国土自然局、市住建和城乡建设局等部门授权履行相关行政审批职能,在广西投资项目在线并联审批监管平台开设账号,进一步优化新区营商环境。二是增强借力谋发展的意识和魄力,主动“走出去”,借赴外地考察、东盟博览会等契机推介欧宝娱乐官网网址新区,加大对外宣传力度,展现新区投资魅力。三是强化服务意识,积极“迎进来”,展现新区活力。加强与市投资促进局等有关部门的横向联动,积极承担我市招商引资事宜,由主要领导亲自挂帅,参与各级各类考察团的接待活动,深入各重点领域加强洽谈磋商,为下一步合作建设新区打下牢固基础。截至10月,2019年先后接待100多批次来访投资考察团,其中包括江西泰枫建工集团、贵州浙商卓越文旅建设集团有限公司、中科建设开发总公司、杭州赛石园林集团有限公司中投国际集团实业有限公司等实力投资企业。四是2019年我委招商引资工作取得重大突破。与中投国际集团实业有限公司签订战略合作框架协议,国际商贸物流城项目合作协议、科技中心项目合作协议即将提交市人民政府审议,对加速推动新区开发建设,具有深远意义。

    (四)不断强化自身建设,凝聚推动新区建设发展强大合力

    1.强化管党治党责任,党内政治生活不断呈现新气象

    认真贯彻落实新时代党的建设总要求,强化管党治党责任,全面从严治党向不断向纵深发展。一是严格执行民主集中制特别是“三重一大”集体讨论决定制度。凡是事关新区发展的重大事项、重要项目、大额度资金使用均由党工委会议讨论决定。二是认真落实中央八项规定精神,坚决反对“四风”,开展经常性党风廉政教育,树牢党员领导干部拒腐防变意识。三是牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权,建立完善欧宝娱乐官网网址新区官方网站,意识形态阵地建设管理得到切实加强。

    2.加强党内监督制度建设,构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制

    完善欧宝娱乐官网网址新区《廉政防控风险防控机制》,每季度开展党风廉政和反腐败警示教育,邀请派驻纪检监察组列席“三重一大”决策会议,推进新区党工委全面从严治党建设监督检查的常态化、制度。特别在项目招投标、政府采购、招商引资、资产管理等高风险领域,构筑全体干部起防腐拒腐的思想防线。

    3.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

    按照中央、自治区和市委统一部署,精心谋划和深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、贯彻习近平总书记重要指示精神结合起来,坚持把加强政治建设和党性教育贯穿主题教育全过程,充分调动党员干部主体作用。推动党员干部深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质、实践要求,把学习贯彻习近平总书记重要指示精神的成效体现在征地拆迁、项目工程、履职尽责等具体工作中,推动学习往深里走、往心里走、往实里走,进一步坚定政治立场、增强党性、解放思想、提高能力、改进作风、提高工作本领,推动工作取得实实在在的成效。

    4.改进工作作风,扎实做好市委第五轮巡察整改工作

    一是坚持问题导向和目标导向,充分发挥党工委领导班子的领导核心作用,对巡察反馈的问题进行全面盘点,认真剖析问题根源,列出整改清单,分解细化整改任务,确保整改工作扎实有序推进。二是严格履行党风廉政建设主体责任,坚持把整改落实与党风廉政建设相结合。三是完善新区重大事项监督审查机制和责任追究机制,坚持把整改落实和责任追究相结合,防范决策风险和执行风险四是坚持把整改落实与新区实际工作相结合围绕市委市政府的战略部署和新区的发展思路,围绕新区工作重心,进一步理清工作思路,明确工作目标,完善工作措施,集中精力抓好新区各项工作,推动新区科学发展。

    5.加强人事编制工作,提升干事创业能力

    主动探求解决新区干部人员编制问题,提升干部干事创业、争先创优的积极性一是落实抽调干部的编制问题。树立重实干重实绩的用人导向,严格选人用人标尺,通过交流调配、公开招聘、遴选等方式,努力解决机构编制性质问题和人员编制身份问题。二是认真落实根据自治区党委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》(桂办发〔2018〕32号)的文件精神,从工作上、心理上把关心关爱干部,让干部安心、安身、安业,进一步提升干部提振干事创业的精气神。

    二、推进落实工作中存在的困难和原因

    (一)项目建设前期工作经费和征地拆迁资金筹措困难。一是新区年前谋划的一批项目,由于前期工作经费筹措不到位,影响了项目前期工作的开展,从而影响了向上级争取项目专项资金的工作。二是新区计划建设的项目涉及的耕地规模较大,目前急需解决园博园项目4.8712公顷、金山大道项目14.4839公顷购买耕地占补指标资金缺口。三是园博园、金山大道工程(一期)项目征地资金尚未到位,致使无法与已丈量的部分土地群众签订征收协议。

    (二)建设周期短,时间紧迫,项目建设任务重第十三届广西园林园艺博览会项目采用PPP模式建设,PPP模式工作内容多、工作周期长。根据《广西园林园艺博览会组委会第十一次全体成员会议纪要》(桂园博办〔2017〕12号)文件和《广西园林园艺博览会组委会办公室关于加快推进第十三届广西(河池)园林园艺博览会筹办筹建工作的函》(桂园博办〔2019〕1号)文件精神,我市2020年11月举办第十三届广西园林园艺博览会,按建设工期在2020年实现开园,存在建设时间短,时间紧的问题。

    (三)国土部门工作存在较多困难。一是土地规划问题。新区2019年计划建设的项目均涉及土地利用规划不完善问题,需做一定程度的土规修改调整并获批后,才符合建设用地指标申报条件。二是新区土地储备涉库问题。因新区目前未取得设立国家土地储备库资格,需解决挂靠市土地储备库或是挂靠欧宝娱乐官网网址区土地储备库的问题。三是新区短期内土地评估方式确定工作。因短期内无法根本解决上述问题,急需上级决策落实解决短期内出让土地的评估问题。四是新区建设用地规划调整困难。新区建设项目土规修改调整工作,需在河池范围内协调解决。五是新区建设占用耕地占补压力大,特别是水田占补压力大,需在全市范畴内统筹解决。六是新区建设一定范围内涉及林业规划调整和占用林地审批,需要提前协调谋划。

    (四)投资营商环境需进一步优化。欧宝娱乐官网网址新区目前处于规划起步阶段,2019年新开工建设园博园、金山大道工程(一期)两个自治区层面重大项目,开展金湖南路(一期)等7个预备项目的前期工作,需要政府提供相关优惠政策,来吸引有意向投资开发新区的企业。欧宝娱乐官网网址新区招商引资宣传不足,造成了社会对新区建设认知度不够。另外,部分市直部门尚未授权欧宝娱乐官网网址新区履行相关行政审批职能,影响了行政审批进度和效率。

    三、工作措施

    1.破解建设资金难题。充分发挥河池市金山湖投资建设发展有限公司平台作用,依法创新新区与社会资本方合作模式,拓宽新区融资渠道和途径,提高新区建设融资能力。二是继续加强金融政策研究,寻求适合新区发展的金融合作方式。三是加大招商引资力度,引导社会资本参与基础设施和民生事业,探索符合政策以及欧宝娱乐官网网址新区实际情况的PPP项目建设以及城市综合开发模式。四是做好项目储备,积极争取上级资金。认真策划和包装项2020年重点推进项目,争取将新区项目列入国家或自治区项目库,积极争取上级的项目资金支持。

    2.加强项目用地保障工作。一是倒排时序、细化任务、落实责任,抽调精干力量全力做好金山湖文化生态片区、迎宾大道、兴业路、教育路、永康大道等项目用地的土地利用规划和土地征收工作。二是抓紧研究新区征地安置地产业用地规划、促进征地拆迁工作。三是加快欧宝娱乐官网网址新区路网等重点项目的土地调规、耕地占补、建设用地报批、相关林业规划调整和占用审批、土地储备和供应等工作。

    3.加快项目建设。一是加快完成园博园项目的建设进度,在12月份实现开园;加快金山大道工程(一期)的项目规划及PPP项目入库、社会资本方招标等工作。二是加快金山湖文化生态片区项目的土地征收工作和工程建设。三是积极申请政府一般债券和土地债券,落实重点项目和预备前期工作经费,有序开展预备项目的前期工作,使项目具备开工条件,做好项目储备。

    4.重大项目谋划建设。一是做好项目储备工作,完成一批新区近期急需建设的项目前期工作,积极向上级部门征取项目资金,推动迎宾大道、永康大道、河池学院新校区、河池国际商贸物流城列入自治区重大项目库。二是按照产业规划,通过招商引资,逐步引进优势产业,实现产业项目落地建设。


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